股力量却来打击晋国了。

公元前564年，晋国遭受了饥荒。令晋国人没想到的是，秦国人趁晋国饥荒，发兵来攻打晋国。

秦国人是恨晋国人的，他们在公元前579年的麻燧之役被晋国组织的十二国联军打得元气大伤，时任国君秦桓公两年后去世估计也是与此战有关。

现在秦国国君是秦景公了，秦景公无时无刻想着报仇。但晋国现在如此强大，秦景公一直在等着机会。

机会终于来了，听说晋国闹了饥荒，秦景公二话不说，倾全国之兵而讨伐晋国。

为此，秦国还专门请求楚国出兵援助。楚共王已经被晋国人、吴国人给折腾得团团转了，也恨透了晋国。所以，两国共同出兵讨伐晋国。

但是，楚国从心底里对晋国是有所忌惮的。所以，楚国这次出兵，只是将部队推进到楚晋边境共城便不动了。

但，这毕竟是牵制了晋国很大一部分兵力。

而且，此时晋国的主力居然正在教训郑国。于是，西线空虚！

所以，这一次西方大敌秦国伐晋，晋国黄河边境一带被秦国给实实在在地虐了一把。

由于一直以来觉得西线无战事，晋国在西线兵力空虚，故一时根本不能及时反击。

晋悼公非常恼火。但他细想了一下，这次晋国受到秦国侵略，不能作出有效反击是有原因的。

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一是因为晋国主力都去讨伐郑国；二是留守晋国的部队都去防御楚国的出兵行动；三是因为晋国闹饥荒，边境守军不济。

所以，后来荀罃提出四分三军以疲楚之策，很快得到了晋悼公的批准。

从此，晋军只有三分之一的军队是牵制楚军的，而三分之二的部队是在国内休整的，以应付各种情况。

就这样，晋国再也不会发生晋军主力均在国外，从而让秦国搞了一次偷袭而不能还手的情况。

那国内遭受饥荒一事怎么办？

晋悼公就是这样一位国君，发现了问题，及时研究，及时解决，不能让同样的问题再次发生。

遭受饥荒属于自然灾害，但晋国那么强大，百姓遭灾政府当然得救济。

只是，随着晋国国土面积的扩大和人口的增加，靠政府救济是有限的。那怎么办？

从戏地盟会回国的晋悼公立即召开了八卿扩大会议。

会上，又是那位经常为晋悼公出主意的魏绛提出了自己的想法：“主公，改革吧。”

改革？

怎么改？晋悼公一下来了兴趣。

大家都看向魏绛，魏绛迟疑了一下道：“臣以为，晋国应改变陋习，节约生息，将财力集中起来，用于国家强军建设和救济百姓。”

“讲具体点。”晋悼公眼睛看着这位自己的爱卿。

“臣建议，请主公带头，将家里积累的财物都拿出来，先借给国家，由国家开展全国性的救济。

等收成好的丰年，再让百姓归还。这样，百姓便不再困乏。

同时，鼓励百姓积极开展以货易货，繁荣商贸流通，地方官员不要去干涉。百姓有了财富，便不用担心饥荒了。

此外，提倡节约，严禁浪费。如祭祀时，可以用财物钱币为牺牲，从而代替杀牲，保证禽畜满足百姓生活所需。

规定招待宾客最多只用一种牲畜的肉。不要把钱财用于添置新的器具、车马、衣服等方面。

要多储备粮食，器具、车马、服饰等不要过于豪华奢侈，能够满足一般需要即可。”

魏绛提出了自己的看法。没有人反对，因为此时的晋国由于饥荒，已经出现了百姓逃亡他国的情况。

特殊时候特殊政策，晋悼公下令，全部采纳魏绛建