。”

高拱沉默了。

“可以是锦衣卫，却不能是司礼监。”这是高拱最后的倔强。

李春芳也这么觉得，说道：“矮个子里挑高个儿，锦衣卫至少是官员、是臣子，不是奴婢。”

“两位高见。”张居正含笑点头。

高拱叹了口气，说道：“锦衣卫得了实惠，定然会极力配合，能轻松不少，少许多曲折……对了，还有一个问题需要重视。”

二人目光询问。

“如何杜绝扯皮？”

高拱沉声道，“制度上发挥效果需要时间，可地方官吏不会给朝廷时间，强势反扑下，极易导致前期一地鸡毛，那般的话……就没有后期了。”

“的确如此。”李春芳陷入沉思。

张居正忽然说：“这个简单。”

二人一怔，同时望向他。

“不给地方官吏扯皮的理由。”张居正说道，“朝廷可以颁布一条律法——杂役执行公务，征收赋税，缉盗……都要有衙门的公文，且还要签字画押，如杂役没有公文，百姓可以不予配合。”

张居正眸光闪烁，幽幽道，“即便是疑犯，只要杂役没有公文，亦可反抗，且其罪不究。”

顿了顿，“如杂役无公文行使权力，视情况给予免职，杖刑，徒刑……乃至流放。”

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李春芳震惊。

一向激进的高拱都有些心惊肉跳，讷讷道：“这会不会太激进了？”

“杂役没有退路，才有勇气反抗。”张居正说道，“另，朝廷还要针对性的设立一个状告杂役的办事处，不隶属县衙。”

李春芳说道：“这又是一笔开支，而且，这个权力着实不小，人选是个难题啊。”

张居正微微一笑，道：“下官刚好有一个两全其美之法——办事处，县学；人选，教谕。”

“妙啊。”高拱一击掌，振奋道，“县学里都是有一定学识的学生，如此既省了经费，也保证了道德下限，且以教谕的才学，担任这一职位还是能够胜任的。此外，县学学生众多，教谕纵是人品有瑕疵，也定然不敢明目张胆的徇私枉法……此计甚妙。”

自二人起了矛盾后，高拱很少夸张居正，可这次，不得不夸一夸。

李春芳也是高度赞同：“果然是两全之美之法，教谕虽逊于知县，却拥有相当强的话语权。夺知县之权，让利教谕……嗯，太岳此计甚妙，呵呵，权力岂可予人？这一下，地方上难题算是尽数解决了，胳膊始终是胳膊，还能扭过大腿不成？”

“哦？哈哈……”

三人畅笑……

良久，

三人止住笑，开始思索解决朝中难题之法。

六部九卿可不是地方官吏，都是闯过无数难关的高质量人精，三大学士冥思苦想许久，也没想出个法子来。

李春芳叹道：“皇上不可能完全无视六部、都察院、通政司，大理寺的态度，内阁不让利，他们必然拼死反对，那样的话，皇上大抵会放弃，不若……还是各退一步吧？”

“不退！”

高张异口同声，语气坚决，继反对开办大明日报之后，再一次高度统一。

李春芳苦笑道：“不退，推行不下去怎么办？”

高拱断然道：“内阁必须牢牢掌握着解释权，苦活脏活只能让他们干，黑锅只能让他们背。”

“话是糙了点，可只能如此！”张居正颔首道，“内阁凌驾于六部之上，这是不争的事实，自弘治朝之后就定了性，可怜他们还活在梦中，内阁早就脱离了皇帝的秘书这个角色，早就是实际上的宰辅了。”

“不错！”高拱瓮声道，“大明的内阁大学士，便是没有宰相的宰相，其实这点大家都清楚，都这会儿了，还讲究什么斯文不斯文