岸，尽是农田，根本没有别的东西。

“你瞧着，这几年的水灾可算严重？”

“严重，每年雨季，泥水就跟土龙似的，往黄河里面灌，大块大块的土地，还有不少庄稼，都被洪水冲走了，等水退了，老百姓就坐在地头哭……臣，臣也没有别的办法。”

牛英痛心疾首，竟然忍不住要哭了。

赵桓眉头微皱，大宋的农村出了什么问题呢？

用个很让人糟心的词汇，那就是人口陷阱！

从立国到现在，一百多年，加上不抑兼并的国策，使得土地的承载已经到了极限……大户兼并了七成的田亩，百姓沦为佃农，只能终年劳作，拼命种粮食，交地主田租，承担苛捐杂税，最后剩下的一点，连口粮都不够。

整个大宋境内，几乎把能开垦的土地都给开垦了。

除此之外，人口增加，需要的柴火也与日俱增，结果就是森林覆盖率迅速下降。

失去了植被保护之后，水旱灾害变得更加严重。

农田产量下降，不得不开垦更多的田地……由此形成了恶性循环。

人口增加，土地兼并，超出承载能力，生态破坏，统治崩塌，起义遍地，大肆屠戮……人口下降，生态恢复，重新进入稳定周期。

很多人都讲王朝周期律背后是人地矛盾……这个说法有些简略了，或者说不够精准，真正的矛盾是人和生态承载能力的矛盾，不是简单的人口土地对比。

赵桓推行了均田清丈，硬生生靠着改革，截断了土地兼并……可生态的破坏已经超过了极限，人口还在增加，大宋的崩溃依旧会到来，只不过稍微推迟一些时间罢了。

“朕所谓的励精图治，还只是裱糊罢了。”

赵桓轻叹口气，随后对牛英道“如果朕减少了一些税赋，百姓能松口气，他们会怎么办？”

牛英稍微迟疑，就说道“臣，臣以为百姓会种些桑麻，毕竟衣食住行，衣还在食前。”

“那除了桑麻之外，还有别的吗？”

牛英沉吟道“要看有多少余力了。”

赵桓想了想道“你看这样，百姓每家要有十棵桑树，十棵果树，再有一片菜地，还要能养一些鸡鸭牲畜，需要留出多少田地？”

牛英听到这话，先是一喜，老百姓能达到这个程度，大多数人都会满意的。牛英认真算了算，“官家，每户至少要给留三两亩地，甚至还要更多才行。臣唯恐会影响朝廷的岁入啊！”

赵桓摇头，“岁入是取之于民，用之于民，光是盯着收上来多少钱，岂不是成了盘剥百姓，敲骨吸髓了？”

赵桓语气轻松，“咱们辛辛苦苦打跑了金人，不就是为了有朝一日，能够让百姓过得更好吗？总不能舍本逐末吧？”

牛英听懂了赵桓的意思，顿时大喜过望，这位官家从来都不会让人失望的。

“臣代百姓叩谢天恩！”

……

农村不只是给朝廷粮食和民夫……农村本身是复杂的，多样的，百姓的生活也是可以多姿多彩的，同城市一样，农村也有百工百业，不能把农民都局限在农田里，除了种庄稼，要有更多的选择！

赵桓直接在邸报上面抛出了看法，熟悉赵桓的人都清楚，官家这一次绝对是认真的。

民生是个很复杂的事情，绝不只是粮食产量一个标准……在金人大军压境的情况下，饿不死人就是最后的底限，可现在情况变了，老百姓也需要更多的享受。

家家户户除了种田之外，还要有自己的菜园子，有桑树，能够织布，要穿好看的衣服，要养殖家禽家畜，隔三差五，要能吃上肉蛋。

在刚刚击败金人的时候，赵桓就提出过，要让老百姓能吃上猪肉。

可当时只是说说，想落实并不现实。

此刻赵桓却是找到了