1897年11月，德国皇帝威廉二世来到君士坦丁堡，访问了奥斯曼帝国。

不出意外，德国果然拿到了奥斯曼帝国小亚细亚铁路的修筑权。

这么一条战略铁路，一旦德国真的修建成功，以后德国在巴尔干半岛的影响力，将会直线上升。

说起来，奥斯曼帝国也真是运气不错，先是英法，后是德国，先后出于战略考虑，支持奥斯曼帝国。

德国人帮助奥斯曼修建的铁路，将会加强奥斯曼对国内的领土控制力，促进奥斯曼的经济增长。

这对于希腊来说，无疑是一个坏消息。

但是，希腊却又阻止不了德国人，毕竟，奥斯曼帝国能给的，希腊给不起。

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希腊在经过1896年的扩张后，领土达到了近十万平方公里，但是，人口却只有250万左右。

现在希腊控制在手里的阿尔巴尼亚，也不是什么人口稠密的地方，两万多平方公里，只有30来万人，也算是地广人稀了。

而且，在巴尔干三国里，保加利亚，希腊，塞尔维亚，其中保加利亚人口最多，达到了350万。

保加利亚人口在290万左右。

现在，希腊的人口问题，已经成了影响国家发展的主要障碍了。

11月9日，由亚历山德罗斯首相组织内阁会议，探讨人口问题，君士坦丁代替乔治国王出席。

首相府邸，议事厅中。

“这次会议的主要目的，就是寻求解决希腊人口稀少的办法”坐在君士坦丁对面的亚历山德罗斯首相，首先说道。

“之前希腊人口就很紧张，而税收又那么高，希腊民众生存压力非常大，这导致希腊每年都有几千到上万的壮年人口，移民他国”行政大臣马夫罗米查利斯抱怨道。

每年几千到上万的移民数量，看起来不多，但是，希腊一共才250万人口，这个移民率已经高的离谱了。

“其实，就算是之前没收复阿尔巴尼亚时，希腊人口也远远算不上稠密”工商大臣克里吉斯附和道。

“虽然大家都说希腊可耕地稀少，这确实不假，但是，这不代表希腊国内的可耕地已经充分开发利用了”

“到现在为止，色萨利还有大片的荒地，没有人耕种”

“我之前到色萨利去参观，看到那些大片的可耕地荒废着，一些农民为了增加收入，尽然在那里牧羊”克里吉斯摇头感叹道。

“这叫什么事呢？国内每年还要进口大量的粮食（从刚果进口稻米也算进口），国内的土地反而没有人种”

其实这也是之前君士坦丁极力支持改革的原因之一。

由于之前希腊是一个农业国，农业税是希腊的主要财政收入，希腊在拥有一支5万人的陆军的同时，由于半岛的特殊地形，又不得不维持一支海军的存在，政府的开支居高不下，所有的财政负担，几乎都压在农民肩上。

希腊这么一个耕地稀缺的国家，色萨利地区约有8000平方公里的平原，竟然还有相当一部分土地没人耕种，就是因为税收压力太大了，辛辛苦苦种地的农民，一年的收成拿来交税之后，仅仅能够温饱，谁还会有兴趣种地呢？

而希腊又比较特殊，有大量的希腊人从事海运行业，消息灵通，压力实在承受不住的时候，就会选择移民海外，尤其是北美。

这也是希腊人口增长乏力的主要原因之一。

“现在虽然税收制度已经修改了，但是，短时间内，是看不到效果的”亚历山德罗斯说道。

“既然这样，政府就应该鼓励民众开垦耕地呀”君士坦丁连忙道。

“一般来说，农民的生育率，要比工人高的”

“还有，我听说阿尔巴尼亚沿海地区有很多沼泽，从军队反馈的信息