力对抗中原王朝的实力，但其存在并对东胡各族保持着的实际控制力，在事实上使得以中原王朝为中心的东亚政治格局，难以真正地最终确立。

更有甚者，高句丽控制着辽河流域这样的战略要地，如果其与突厥相勾结，则隋将不得不面临两线作战的严重威胁。是以大业三年公元607年，当杨广的手下在启民可汗帐内无意间发现高丽使节，顿时震怒不已。这在一定程度上也显示了高句丽与突厥结盟的潜在危险，已经有了浮上台面的征兆。

大业三年607年，自启民帐内回朝后，杨广就立即召集群臣讨论高句丽问题，当时的裴矩就列举了两大理由攻伐高丽，一是高丽原是中国领土，二是高丽不臣。

大业七年611年，隋朝已臣服了东西突厥，打通西域，征服西南，四方来朝，基本建立起了以隋为中心的国际关系秩序。

举目四顾，唯有高丽仍不臣服，甚至还潜通突厥，阻碍东亚国家入朝，成为隋朝的心腹之患。更加重要的是要真被高句丽消化了辽东，那就相当于方德当年侵华战争前日本的格局了。

而且高句丽和突厥不一样，它是一个农耕国家，战争的潜力比突厥这样的游牧国家更加大，甚至在大隋看来高句丽比突厥更加可怕，占据辽东的高句丽甚至不比大隋小多少，东三省加朝鲜韩国这国土面积有多大？

这要是让高句丽发展起来国力已经不输给大隋了。所以高句丽虽然现在国力不如大隋，但它的潜力却不输给大隋，杨广才会说出不给子孙后代留下隐患，要消灭高句丽。

而且战略上要是高句丽和突厥有结盟，从东西两个方向夹击大隋，那大隋的局面还真岌岌可危。

所以杨广下诏讨伐高句丽，想先发制人，消灭高句丽这个潜在对手，以期在东亚最终实现其国际战略目标，让大隋成为已知世界的霸主。