北方的好处是，帝国毕竟崛起与江北，虽然核心人口相对少很多，但公民比例远远高于江南，因此帝国官员中江北出身的比例很大，内阁对江北的掌控程度仍然远远超过江南。

想要让江南江北在z治上获得完全平等，不是一朝一夕能做到的，徐世杨必须花费很长时间，让新式教育在江南代替旧式私塾和为科举而生的旧式教育，并且让新式教育普及到普通汉人百姓。

帝国对基层的掌握远远超出封建社会应有的水平，再加上国家企业、皇室企业，以及为普及教育而设立的公立学校等等，帝国所需要的人才也远远超出以往朝代的正常水平。

前周时期开科取士，一科、百人，就被评价为“冗官”，而帝国现有大学，每年毕业生已经超过两千人，他们无一例外都被授予“进士”文凭。

即使这样，徐世杨仍然认为人才严重不足。

毕竟，华夏的大学生有接近一半的人被新成立的各大国有、内府工业企业科研部门吸纳，还有很多人进入院校和新成立的科学院、工程院工作。

真正成为公务人员的大学生，并不比前周时期的进士多多少。

为此，徐世杨还是不得不用军队退伍老兵，以及干部培训班委培出来的毕业生，结合部分大学生、高中生，到各级乡镇基层工作。

之前，徐世杨曾经要求吏部做出规定，所有官员，若是升迁，必须有五年以上基层工作经验。

通俗来说，想成为乡镇干部，你必须有在行政村里有至少五年村干部经验，想升任县级官员，必须在乡镇有五年工作经验。

以此类推，从村屯级开始，乡镇级、县级、州级、高官、内阁级，即使一届升一个级别，一个干部进入内阁至少也要工作三十年。

当然，毕竟本质上还是个封建国家，宗室和贵族仍有特权。

比如皇帝、太子就直接拥有内阁名额，其他亲王、郡王级以及有领地（都是属国）的贵族，考核成绩合格后可以省却一些步骤——亲王级相当于拥有省级工作经验，郡王州级，以此向下类推。

无领地的贵族，第一代都是有功劳的，因此可以酌情减免基层经验时间，最高一个级别可以减到两年。

当然，贵二代们绝大多数都没那么多功劳了，因此内阁要求，国内贵族逐代递减等级（你是公爵，你儿子继承爵位后就是侯爵，你的嫡孙就只有伯爵了），递减到平民为止（汉人不犯罪，最低就是平民）。

徐世杨希望以此来控制贵族数量，免得、百年后贵族人口太多，转化成纯粹的食利阶层，成为国家的负担。

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