夏部堂若实在缺钱，可以向朝廷提交报告，然后从央行借款。

近几年借款用蓝字，不用归还，乃因新钱刚流通到市面，需要一定数量满足市场所需。但往后户部借钱，必须用赤字记录在案，并用赋税收入归还。

朝廷直接用政令补贴户部的情况，应该在特殊时候。比如某个地方发生了天灾，朝廷应该用增币通胀的方式、对其进行补贴。并非简单的赈济，而是用国库的钱雇佣当地灾民，修建水利、道路设施。

为了统一税赋的权力，朕将下诏，户部有权统摄国各地的所有税收；市舶提举司，也将划归户部直属。你们得自己想办法，从海贸关税、各地赋税开销中开源节流。”

夏元吉听罢，只得说道“圣上既已定下规矩，臣回衙后便上奏章请旨，蓝字签押，借用宝钞库（央行仓库）钱币。”

朱高煦一拍额头，从人群里寻到翰林院学士胡广，说道“一会儿胡学士便写一份圣旨，让市舶提举司划归户部直属。从即日起，户部之权，掌管国各地、各明目税赋。”

胡广拜道“臣领旨。”

朱高煦对夏元吉道“朕希望户部，承担起中央财政的统管之权。夏部堂勉之。”

夏元吉神情严肃地拱手作拜，应了一声。

朱高煦又道“近一年来，朕下旨停发大明宝钞，并铸造钱币。这项国策，并非简单地用银钱铜钱、取代宝钞。朕的愿望是，能通过货币财政方略，解决朝廷多年的一些积弊。

其一，通货紧缩，即市面上长期缺钱，货币不足。随着国家太平，粮食等各种货物的实际价格，不断下跌，一些官员反而庆贺，以为是物质丰富的表现。

这种说法并没有错，但朕不认为是好事。因货币跟不上经济水平，货物价格逐年下降，产出的东西难以售卖；便会抑制粮食、货物的继续增产，对财富增长极其不利。

有钱的富户，必定将钱币金银窖藏，而不是用于经营。原因很简单，一贯钱今年能买两石米、明年却能

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买三石，钱币最好就是储存起来，而不是花出去。大量金银钱币在地窖停滞，又会引起更严重的通货紧缩。

所以央行要严禁私人收藏金银、限定私藏金银首饰重量，并保持一定的货币缓慢贬值速度，生产才能发展。”

他稍作停顿又道“其二，土地兼并，耕地逐年向少数富户集中。赤贫者越来越多，影响大明皇朝长治久安，以及农税的征收，造成朝廷财政困难。

朕派人多方暗访，土地兼并的原因非常复杂。但有一大项、可以通过货币政策缓解，那便是遏制高|利贷。

地方有钱的富户，除了将钱币窖藏，另一种营生便是放高|利贷。一般苦主用土地典押，利滚利无法偿还，便很容易丧失土地。所以央行需要支持国营钱庄、大商帮钱庄在合理利息下放贷，给缺钱的人资金来源。总之能用资|本手段调节国策的事，尽量不用粗暴的政令，以挽回朝廷的信用声誉。”

朱高煦接着说道“其三，各地军、政衙门的分散供应体系问题。分散的供应制度下，一个县有时要供给十几个地方的物资。既无法做到充足、也不能保证质量；且造成地方百姓负担极大，常须举债度日。

朝廷需要充足的财政收入、货币流通，集中统筹生产、订单、运输事项。减轻百姓负担，提高军|政效率，同时还能提振工商业。”

众人听罢，议论了一阵。

这时吏部尚书蹇义拜道“圣上励精图治，意在大刀阔斧变法。然诸事皆有违祖制成宪，上下若不能一体遵从，则礼法动摇。律法仍照旧例，一时难以权变，钱币在诸衙反复经手，或有奸|人钻营谋利，至贪墨成风，则吏治崩坏，不可不察。”

诸臣竟没有人马上反驳蹇义的说辞。不过齐泰倒是站出来了，